湖南益阳赫山区地处湘中偏北、洞庭南缘、资水尾闾,全区1278.7平方公里、近89万人,区境以平原为主,
丘、岗、水、原地貌齐全,是长江经济带、洞庭湖生态经济区重要区县。2021年以来,赫山区以乡村建设行动为抓手,深化美丽庭院创建,创新探索出美丽屋场“1+6”模式,建设了一批“产业兴、村庄美、生态优、人气旺”的美丽屋场,乡村环境整洁有序,乡村社会和谐稳定,农民群众获得感、幸福感、安全感不断提高,绘就了一幅美丽乡村新画卷。
赫山区具体是怎么做的呢?区委书记周卫星这样介绍到:
NO.1 注重规划先行
赫山区充分借鉴各地先进经验,用好“群众的脑,专家的手”,科学编制建设规划,出台《赫山区美丽屋场创建工作方案》,规范了屋场建设区域、方向和模式。
规划屋场的建设区域。优先选择人居环境整治成效相对显著,基础设施、公共服务设施相对完善,集中连片民宅50~80栋的区域作为建设地址。以不触碰耕地保护红线为原则,广场、公厕、公路等涉及用地的建设项目选址均由自然资源、林业等部门对土地性质进行实地勘察审核,确保不违法建设。
规划屋场的建设方向。按照数量服从质量、进度服从实效的总要求,遵循示范创建乡镇全域推进、其他乡镇梯次推进的总思路,计划每年创建100个“1+6”美丽屋场,五年内基本实现全覆盖。2022年已完成100个美丽屋场建设,初步达到了“串点成线、连线成面”预期效果。
规划屋场的建设模式。赫山区为走出一条富有特色、可借鉴、可推广的路子,以前期探索为基础,充分借鉴融合各地先进经验,通过深入调研、科学论证,确定了“1+6”建设模式。“1”即每个屋场一个主题,根据各村特点,科学确定屋场特色主题,避免同质化建设,最大限度保留乡村风貌,留住田园乡愁,助推乡村产业发展。“6”即屋场公共区域建设的六个元素:“一水”(一块干净水域)、“一廊”(一条健身走廊)、“一厕”(一个公共厕所)、“一墙”(一面文化宣传墙)、“一亭”(一个休闲凉亭)、“一场”(一个活动广场)。“1+6”模式中,“1”是美丽屋场的纲和魂,“6”是硬件支撑,两者构成了指导屋场建设的方向标和路线图。
NO.2 注重群众主体
按照“党建引领、政府指导、群众主体”的原则,充分发挥基层党组织在乡村振兴中的“红色引擎”作用,屋场内热心公益事业、德高望重的老党员、乡贤召集群众成立屋场建设管理委员会,负责屋场建设、管理的具体事务。通过组织召开支部党员大会、户主会、屋场会等形式发动群众广泛参与,充分调动群众参与建设家乡的积极性、主动性、创造性。
自主筹资。按照三个“三分之一”的原则筹资,确保不新增村级债务。在充分尊重村民意愿的前提下,鼓励群众投资投物、投工投劳,占“三分之一”;乡贤在带头出资、示范引领的基础上,发动在外知名人士、企业家等捐资助建,占“三分之一”;区财政整合资金5000万元,由各村自主申报争资后进行配套,占“三分之一”。
自行建设。管委会注重吸纳本土的能工巧匠,组建一支本地的施工团队,在取材和建设过程中,注重保留山水田园自然,充分利用红砖、青石板等农村常见元素,充分发挥资金效益,确保不大拆大建;注重融合本地风土人情和传统文化,巧妙利用墙绘、创意花圃、原木栅栏等来打造亮点,让人“寻得到记忆、留得住乡愁”,确保不千篇一律。
自我管理。管委会广泛听取意见,探讨道德规范和行为准则,形成相互监督、共同遵守的屋场公约;同步组建志愿服务队,认领公共区域,常态化开展卫生保洁、管理服务;定期召开屋场会,宣讲政策,听取意见,共商民事,形成“共商共建共治共享”的美丽屋场建管长效机制。
NO.3 注重多元融合
“1+6”美丽屋场以屋场主题为切入点,遵循乡村发展规律,精准突破“千村一面”瓶颈,充分融合各村主导产业、人居环境、文化传承、生态保护等特色优势,实现屋场建设提质升级。
融合产业发展。按照“一镇一品”发展思路,结合“一主五特”即稻、蔬、猪、竹、艾、渔产业布局,在屋场建设中融合发展特色农业,以产业反哺屋场建设,让农村有景可看,农业有钱可赚,农民有活可干。
融合屋场文化。将乡风文明与屋场建设有机结合,制定村规民约、屋场公约、家风家训,开展乡风文明、移风易俗宣传,举行“最美系列”评选活动,让美丽屋场美在“面子”,更美在“里子”。
融合城乡统筹。屋场建设中一体推进农村垃圾、污水和农业废弃物治理,辐射基础设施建设和水平,进一步提高生态宜居水平。
经过2年的探索实践,“1+6”美丽屋场在赫山大地竞相展现,在扮靓乡村的同时,更是成为了群众茶余饭后的交流地、游玩锻炼的健身地、戏剧歌曲的展示地、历史文化的传承地,发展成果实实在在的惠及到了老百姓。产业聚集有了平台。赫山区衡龙桥镇华林村依托自身资源优势招商引资,开发种植薰衣草600亩,打造香料加工、产品销售、文化展示、旅游观光等全产业链的薰衣草文化产业园,屋场成为了产业的连接点。生态环境有了质变。赫山区兰溪镇北岸新村以建设生态美丽屋场为抓手,狠抓屋场周边人居环境整治,创新施行“一牌一墓主、一树一坟茔”的树葬做法,共迁坟450多座,村庄环境大为改观。乡风文明有了提升。赫山区新市渡镇建新村家家户户都有家训家规,以“传承优良家风、引领乡风文明”为主题,建设家风文化广场,彰显邻里之间文明和谐的淳朴民风。休闲锻炼有了去处。赫山区岳家桥镇黄蜂塘村建设潇湘健身步道,串联“天然氧吧”四方山周边5个水库,配备健康监测系统,突出保护山林原生植被、古树名木等,展现了绿色生态、景美人和的自然风光。